الخدمات الاجتماعية فى دولة قطر
تسعى دولة قطر إلى توفير أرقى خدمات الرعاية الاجتماعية المتطورة لمواطنيها، وتقوم سياسة الدولة في هذا الإطار على تحقيق المبادئ الاجتماعية وترسيخها بحيث أصبحت قطر في مقدمة الدول التي توفر خدمات مرموقة في مجال الرعاية الاجتماعية.
وفي ظل قانون الجمعيات والمؤسسات الخاصة تعمل المؤسسات الأهلية بدورها على تقديم خدمات متميزة في المجالات الخيرية والاجتماعية بالتعاون مع وزارات الدولة وإداراتها اعتماداً على تبرعات القطاع الخاص والأهالي.
1. المؤسسات الرسمية:
- إدارة الشؤون الاجتماعية:
تتبع وزارة الشؤون الاجتماعية وتقوم بالإشراف على سياسات الرعاية والتنمية الاجتماعية، ووضع سياسات وخطط الرعاية والتنمية الاجتماعية، والعمل على تنفيذها وتوفير الرعاية الاجتماعية، وتقديم خدمات الضمان الاجتماعي إلى المستحقين، وتنظيم صرف المعونات الاجتماعية.ومتابعة تنفيذ التشريعات المتعلقة بالرعاية الاجتماعية والضمان الاجتماعي. بالإضافة إلى الإشراف على مركز التدريب والتأهيل النسوي.
الهيئة العامة لشؤون القاصرين :
تهدف الهيئة العامة لشؤون القاصرين إلى المحافظة على أموال القاصرين ومن في حكمهم وتنميتها وحماية حقوقهم المالية،بما يضمن لهم حياة كريمة ويعود عليهم بالنفع العام في جميع شؤونهم، ولها في سبيل تحقيق ذلك القيام بما يلي:
1- الوصاية على القاصرين أو الحمل المستكن للذين ليس لهم ولي أو وصي مختار.
2- القوامة على فاقدي أو ناقصي الأهلية،والوكالة عن المفقودين أو الغائبين، الذين لا قيم أو وكيل لهم.
3- الإشراف على تصرفات الأولياء والأوصياء والقيمين والوكلاء،ومراقبتهم في أدائهم لواجباتهم وممارستهم لصلاحياتهم وفقا للقانون.
4- رعاية شؤون القاصرين ومن في حكمهم والإشراف على شؤونهم اجتماعيا وتربويا وصحيا وتعليميا، وتسلم أموالهم وإدارتها واستثمارها والمحافظة عليها، وفتح الحسابات المصرفية ومسك السجلات الخاصة لكل منهم، والنيابة عنهم لدى الجهات المختصة داخل الدولة وخارجها.
5- حصر أموال التركات التي لها وارث والإشراف على إدارتها،واتخاذ ما يلزم للمحافظة عليها، ومسك السجلات والحسابات الخاصة بها إلى حين قسمتها.
6- حصر وتسلم وإدارة واستثمار أموال التركات التي لا وارث لها، وأموال التركات التي صدر قرار بقسمتها ولم يتقدم مستحقوها من الورثة لاستلامها بعد إخطارهم بكتاب مسجل، وأموال الغائبين والمفقودين الذين لا وكيل لهم، وذلك وفقا لأحكام الشريعة الإسلامية وأحكام هذا القانون.
7- إعداد وتنفيذ الدراسات والخطط اللازمة لتنمية أموال القاصرين ومن في حكمهم،وغيرها من الأموال التي تديرها الهيئة وفقا لأحكام الشريعة الإسلامية.
ويتولى إدارة الهيئة مجلس إدارة يشكل برئاسة وزير الأوقاف والشؤون الإسلامية،
تكون مدة عضويته ثلاث سنوات قابلة للتجديد لمدة أو مدد أخرى مماثلة.
- الهيئة العامة للتقاعد والتأمينات الاجتماعية:
الهيئة العامة للتقاعد والتأمينات الاجتماعية هيئة عامة لها شخصية اعتبارية وموازنة مستقلة . تتبع الهيئة مجلس الوزراء الموقر وتهدف هذه الهيئة إلى تأمين الحياة الكريمة لأصحاب المعاش والمستحقين عنهم وفقا لأحكام قانون التقاعد والمعاشات وتتولى الهيئة إدارة واستثمار أموال صندوق التقاعد ويديرها مجلس إدارة يشكل من رئيس ونائب للرئيس وعدد من الأعضاء.
تقوم الهيئة بتطبيق القانون رقم (24) لسنة 2002 بشأن التقاعد والمعاشات والذي يسري على الموظفين القطريين الخاضعين لأحكام قانون الخدمة المدنية ويشغلون وظائف دائمة والموظفين القطريين العاملين في الهيئات والمؤسسات العامة والشركات المساهمة وقد نظم القانون كيفية حصول المستحق للمعاش من الورثة بعد الوفاة والأحوال التي يتم بموجبها صرف المعاش المستحق.
- خدمات الإسكان:
تقوم إدارة الإسكان بوزارة الشؤون الاجتماعية بتوفير المسكن الصحي الملائم للمواطنين وفقاً للقانون ووفقاً للتصميمات المعمارية الحديثة بما يتناسب مع حجم الأسرة، كما تنفذ الدولة مشاريع الإسكان المختلفة والخاصة بمساكن كبار الموظفين ومساكن ذوي الدخل المحدود ومساكن العجزة والأيتام.
- وزارة العمل:
تعمل وزارة العمل على توفير فرص العمل للمواطنين ومراقبة تنفيذ التشريعات العمالية. والترخيص باستقدام عمال من الخارج لحساب الغير. كما تقوم بتسوية المنازعات العمالية طبقًا لأحكام القانون واقتراح القرارات التنظيمية المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية، ومراقبة تنفيذها.و التفتيش على المنشآت، واتخاذ التدابير والإجراءات اللازمة لضبط ما قد يقع فيها من مخالفات.
كما تقوم الإدارة بتنمية القوى العاملة الوطنية من خلال إعداد الدراسات والبحوث الميدانية لسوق العمل من حيث حجم العمالة واحتياجات سوق العمل في المجالات المختلفة، واستشراف احتياجاته المستقبلية.و إعداد قاعدة بيانات متكاملة عن سوق العمل والعمالة واحتياجات السوق الحالية والمستقبلية من العمالة الوطنية في مختلف المجالات، بالتنسيق مع إدارة نظم المعلومات.ووضع خطط استخدام القوى العاملة الوطنية، ومتابعة تنفيذها. ووضع خطط وبرامج التدريب والتأهيل المهني ومتابعة تنفيذها. المشاركة في وضع سياسات التقطير وبرامج تشغيل القوى العاملة الوطنية، ومتابعة تنفيذها.و قيد القطريين الباحثين عن العمل وترشيحهم للأعمال المناسبة لهم.
- إدارة رعاية الأحداث:
تقوم هذه الإدارة برعاية وإيواء الأحداث والإشراف على دور الرعاية الاجتماعية المخصصة لإيواء ورعاية وتقويم وتأهيل الأحداث من خلال المؤسسات الاجتماعية ومتابعة تنفيذ التدابير الخاصة بالاختبار القضائي وتأمين احتياجات الأحداث من نزلاء دور الرعاية الاجتماعية والعمل على تزويد الحدث بالمعارف والخبرات النظرية والمهنية وإجراء الدراسات والبحوث اللازمة لتحديد أسباب انحراف الأحداث، واقتراح التوصيات لتلافيها. كما تعمل على نشر التوعية اللازمة في مجال رعاية وتربية الأطفال وظاهرة انحراف الأحداث، وطرق الوقاية والعلاج في مجالاتها من خلال المساهمة في الندوات والمؤتمرات والمحاضرات وغيرها من الوسائل المناسبة.
- الأملاك الوقفية:
يقوم قسم تنمية مصارف الوقف التابع لوزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية بتنفيذ المشاريع الاستثمارية والإشراف عليها ومتابعة العمل بها وتخصيص ريعها لأعمال البر والخير داخل قطر وخارجها ومنها بناء مساكن بهدف إسكان الأسر المحتاجة.
- صندوق الزكاة:
يهدف صندوق الزكاة إلى جمع وتوزيع الزكاة والصدقات والهبات والتبرعات، ومن المشاريع الخيرية التي يقوم بها الصندوق حاليا "مشروع كفالة الطالب"، حيث تخصص الأموال لدعم ومساعدة الطلاب الفقراء في كافة مراحل التعليم. ويخضع الصندوق لإشراف وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية.
2. المؤسسات الأهلية:
- جمعيـة الهلال الأحمر القطـري:
تأسست جمعية الهلال الأحمر القطري في مارس 1978م وتم الاعتراف بها دولياً في عام 1981م وهي عضو في الاتحاد الدولي لجمعيات الهلال الأحمر والصليب الأحمر وعضو بالأمانة العامة لمنظمة جمعيات الهلال الأحمر والصليب الأحمر الغربية وتهدف الجمعية إلى نشر رسالة حركة الهلال الأحمر في المجتمع وتوجيه النصح والإرشاد للأسرة ونشر الوعي وتنمية القدرات البشرية في المجالات الصحية والاجتماعية والعامة ودراسة الظواهر الاجتماعية والمشاكل التي تهم الأسرة والمجتمع والمساهمة في معالجتها. وتتكون الجمعية من ثلاث إدارات هي: إدارة التنمية الاجتماعية وإدارة الشئون الإدارية والمالية وإدارة الشباب والإغاثة. وقد تم افتتاح الفرع النسائي لجمعية الهلال الأحمر القطري في عام 1982م تأكيداً على إبراز دور المرأة التطوعي الفعال في المجتمع. وسمي الفرع النسائي باسم إدارة التنمية الاجتماعية ، وتضم هذه الإدارة بدورها ثلاثة أقسام هي: الخدمة الاجتماعية، والتدريب والتأهيل، المتطوعات والأنشطة.
- جمعية قطر الخيرية:
تأسست جمعية قطر الخيرية في عام 1980م. وتهدف إلى مد يد العون والمساعدة إلى المحتاجين وتعمل على إنشاء المدارس والمساجد ومراكز تحفيظ القرآن الكريم وكفالة الأيتام والأسر المحتاجة وجمع الصدقات والزكوات والأضاحي وتوزيعها على المحتاجين في الداخل والخارج.
- مؤسسة الشيخ عيد بن محمد الخيرية:
تأسست مؤسسة الشيخ عيد بن محمد الخيريةعام 1995م بهدف تقديم الخدمات الإنسانية والخيرية والإغاثة للمحتاجين والمتضررين من الكوارث وتقديم الخدمات التعليمية والتربوية والدعوية والمساهمة في بناء المدارس والمستشفيات والمساجد ومراكز تحفيظ القرآن في المجتمعات الإسلامية وتساهم في تحقيق التكافل الاجتماعي في الدولة.
- مؤسسة الشيخ جاسم بن جبر الخيرية
أنشئت مؤسسة الشيخ جاسم بن جبر الخيرية في عام 2001 بهدف تقديم المساعدات الإنسانية والإغاثية للأسر المحتاجة والمرضى وذوي الاحتياجات الخاصة وكفالة طلاب العلم المتميزين والأيتام وتقديم المساعدات المادية والعينية لمستحقيها .
-مؤسسة الشيخ ثاني بن عبدالله آل ثاني للخدمات الإنسانية (راف):
مؤسسة الشيخ ثاني بن عبدالله آل ثاني للخدمات الإنسانية مؤسسة قطرية رائدة في العمل الإنساني والتنموي على الصعيدين المحلي والعالمي تسعى لتقديم خدمات إنسانية وبرامج تنموية متميزة تحقق التكافل الاجتماعي وترسيخ التراحم الإنساني وترتقي بأوضاع الفئات الأكثر حرماناً وتساهم في نشر الفضائل الأخلاقية والسلوكية في دولة قطر وخارجها.
-دار الإنماء الاجتماعي:
انبثقت دار الإنماء الاجتماعي عن مؤسسة قطر للتربية والعلوم وتنمية المجتمع وهي مؤسسة خاصة مستقلة أنشئت في عام 1996م تحت رعاية الشيخة موزا بنت ناصر حرم صاحب السمو أمير البلاد المفدى. والدار مشروع خيري اقتصادي تنموي غير ربحي يهدف إلى استثمار طاقات الأفراد وتنميتها وتحويلها إلى وحدات إنتاجية تسهم في الحركة الإنمائية التي تشجعها الدولة من خلال برامج تنموية طويلة المدى مع تدريب عالي المستوى لجعل الأسر تعتمد على نفسها وتصبح من ضمن الوحدات الإنتاجية الفعالة في المجتمع..
3. مؤسسات النفع العام:
- الجمعية القطرية لتأهيل ذوي الاحتياجات الخاصة:
تأسست الجمعية القطرية لتأهيل ذوي الاحتياجات الخاصة في 1992م وتضم الفروع الثلاثة التالية: المركز الثقافي الاجتماعي لذوي الاحتياجات الخاصة والمركز التعليمي ومركز تثقيف الأمهات. وتسعى الجمعية إلى إنشاء وتوفير الأماكن اللازمة لإيواء ذوي الاحتياجات الخاصة تمهيداً لرعايتهم وإعدادهم إعداداً تربوياً ومهنياً. كما تعمل على إنتاج وتصنيع واستيراد كافة الأجهزة والوسائل التعليمية المختلفة والأطراف الاصطناعية اللازمة لمنتسبيها.
- الجمعية القطرية لمكافحة السرطان:
تأسست الجمعية القطرية لمكافحة السرطان عام 1997م وتهدف إلى تقديم المشروعات الخاصة بالسياسة الصحية وتوفر برنامجا وطنيا لمكافحة السرطان وتحديد حجم المشكلة وتقديم الخطط اللازمة لمكافحة المرض، وإعداد البحوث والدراسات والاتصال بالجمعيات المماثلة في الدول الأخرى للاستفادة من خبراتها في هذا المجال.
- مركز الشفلّــح:
تشكلت اللجنة الوطنية لذوي الاحتياجات الخاصة في عام 1998م وتتكون اللجنة من عضوية عدد من الأطباء والمختصين وذوي الاهتمام بهذه الحالات الخاصة. وقد تمخض عن هذه اللجنة تأسيس مركز (الشفلّح) لذوي الاحتياجات الخاصة ليكون مركزاً غير ربحي يقدم خدمات ريادية في مجالات التشخيص والتقييم والتدريب والتأهيل للإعاقات ذات الأولوية الخاصة. ويقدم المركز خدماته للأطفال من سن الولادة وحتى الثامنة عشرة، ويسعى المركز إلى توفير الخدمات التربوية والتأهيلية والاجتماعية والترويجية والمهنية للأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة ويقدم خدمات الدعم والإرشاد الأسري لأسر هذه الشريحة بما في ذلك الإرشاد الفردي والجماعي والمساهمة في التوعية المجتمعية.
- الجمعية القطرية لرعاية مرضى السكري:
الجمعية القطرية لرعاية مرضى السكري هي مؤسسة خاصة غير ربحية تم تأسيسها عام 1995 من أجل تحسين مستوى الرعاية والمساندة لمرضى السكري وعائلاتهم وتهدف الجمعية لنشر معلومات عن مرضى السكري من خلال وسائل الإعلام بهدف زيادة الوعي العام بهذا المرض كما تقدم الجمعية النصح والمشورة والتوجيه لمرضى السكري الذين يلجأون إليها.
- معهد النور للمكفوفين:
افتتح معهد النور للمعاقين بصريا في عام 1998م ويعمل على تقديم خدماته التعليمية والتأهيلية لفئة ذوي الاحتياجات الخاصة بصريا لإعانتها على تخطي إعاقتها وتهيئتها لتكون من الفئات المنتجة اجتماعياً. ويقدم المعهد خدماته للأفراد من سن ثلاث سنوات وحتى واحد وعشرين سنة.
-المؤسسة القطرية لرعاية الأيتام:
تقدم المؤسسة القطرية لرعاية الأيتام الرعاية التامة لهذه الفئة وتوفر الخدمات التي تكفل لها الحياة الكريمة، كما ترعى من لم يتيسر له العيش داخل أسرة، ومتابعة وضعه في الأسرة الخاضعة البديلة بل تمتد جهودها لإيجاد بيئة بديلة للأطفال الذين يعيشون في أُسر متصدعة لأسباب مختلفة قد تنجم عن الوفاة أو الطلاق أو العجز أو السجن.
-المؤسسة القطرية لحماية الطفل والمرأة:
تشكّل المؤسسة القطرية لحماية الطفل والمرأة تجسيداً فعلياً وواقعياً للاهتمام الشديد بكل من المرأة والطفل في المجتمع، وحماية المرأة والطفل من الممارسات المنحرفة في المنزل والمجتمع والعمل ومعالجة المشكلات الناجمة عن هذه الممارسات. فضلاً عن خلق وعي مجتمعي بحاجة كل منهما للاهتمام، وضمان عدم التمييز ضد المرأة في الحقوق والمسؤوليات الحياتية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية والإدارية.
-المؤسسة القطرية لرعاية المسنين:
تقوم برعاية المسنين والحفاظ علي حقوقهم المجتمعية والمعنوية. بالإضافة إلى ترسيخ منهجية الدعم الاجتماعي الذي يقدم للمسنين في قطر.
وتقوم المؤسسة بإيواء المسنين الذين تعجز أسرهم عن رعايتهم، أو الذين ليس لهم أسر ترعاهم، وتوفر خدمات الرعاية الصحية والاجتماعية والنفسية اللازمة والمناسبة لهم في مساكنهم وبين ذويهم. إلى جانب أن المؤسسة يُناط بها كذلك تنظيم حملات توعية للأسر لاحتضان المسنين وتوجيههم لأفضل أساليب العناية بهم، و تعمل في الوقت نفسه على تأهيل المسنين لمواجهة المشكلات الناتجة عن كبر السن ومحاولة أدماهم في المجتمع.
-مركز الاستشارات العائلية:
يقوم مركز الاستشارات العائلية على العمل على إزالة أسباب المشكلات الأسرية وحلها.من خلال أهدافه في إيجاد أسرة واعية متمسكة بالقيم العربية والإسلامية، والعمل على الحفاظ على الأسر من التفكك والانهيار، إلى جانب تقديم الخدمات الإرشادية لحل المشكلات المتعلقة بالحياة الزوجية قبل تفاقمها، فضلاً عن مساهمة المركز في إطار عمله في التوفيق بين الأزواج والزوجات عبر آلية عمل محددة قائمة على أسس واضحة تتضمن الإرشاد والتوعية والتوجيه لكيفية خلق حياة زوجية مستقرة والحفاظ عليها وحمايتها من أية خلافات قد تعصف بها.
ومن أهم المهام التي جاءت ضمن اختصاصات مركز الاستشارات العائيلية، تجنب مشكلات الطلاق، حيث تعتبر ظاهرة الطلاق من أخطر الظواهر التي تهدد استقرار الأسرة والمجتمع، لما في تبعاته السلبية العديد من آثار سيئة علي الأبناء بصفة خاصة.
-المركزالثقافي للطفولة:
يضع المركز الثقافي للطفولة اللبنات الأساسية لمنهجية العمل في مجال الأمومة والطفولة من خلال نشره الوعي بطريق التربية الصحية للأطفال في مختلف مراحل النمو وإعداد برامج خاصة للأمهات لتوعيتهم بما يحيط بهن في البيئة من عوامل ثقافية واجتماعية ومادية، تؤثر في سير حياة الأطفال ونموهم، فضلاً عن العمل على إكساب الأمهات مهارات وتقنيات تربوية بطرق سليمة.
ويهدف المركز كذلك - ضمن منهجية عمل - إلى التعرف على المشكلات النفسية والتربوية والاجتماعية التي يعاني منها الأطفال بهدف البحث عن حلول مناسبة لها في وقت مبكر، لتفادي سلبياتها المستقبلية علي هؤلاء الأطفال، وفي الوقت نفسه يحرص على تنمية مهارات الأطفال اللغوية واليدوية والعقلية بأساليب علمية وتربوية متطورة. كما يعمل على رعاية الأطفال الموهوبين وتنمية قدراتهم بطرق حديثه.
- مبادرة أيادي الخير نحو أسيا:
تسعى مبادرة أيادي الخير نحو أسيا لتوسيع إطار رسالة مؤسسة قطر في بناء مستقبل تعليمي أفضل لأطفال القارة الآسيوية بمجملها وتهدف (روتا) إلى مساعدة المجتمع الدولي في تحقيق كلا من أهداف التعليم للجميع والأهداف الإنمائية للألفية مع التركيز بشكل خاص على مرحلتي التعليم الأساسي والثانوي وتشجيع علاقات الشراكة الحقيقية بين المجتمعات وإقامة بيئات تعليمية آمنة بالإضافة إلى توفير فرص تعليمية متساوية للجميع وتوفير الإغاثة في مجال التعليم للمناطق المنكوبة .
-مركز العوين :
أنشئ بقرار من صاحبة السمو الشيخة موزا بنت ناصر رئيسة المجلس الأعلى لشؤون الأسرة كمؤسسة خاصة ذات نفع عام يخضع لأحكام المرسوم بقانون رقم ( 21 ) لسنة 2006م .
يهدف المركز الى الحفاظ الشخصية السوية والوقاية من الانحرافات الاجتماعية وعلاج الفئات المنحرفة وتعزيز قدراتها في الاعتماد على الذات والثقة بالنفس والحيلولة دون وصولها الى حالات من القهر والعزلة والعمل على دمجها في المجتمع..كما يسعى الى توعية المجتمع بمخاطر الانحرافات وتعريف افراده بحقوقهم وواجباتهم وادوارهم.
هو اول مركز متخصص لعلاج الانحرافات السلوكية كما انه الاول من نوعه في الدولة ويعنى بتقديم العلاج المتخصص لكافة انواع الانحرافات السلوكية التي تحتاج الى التدخل من قبل المختصين لإيجاد الحلول الجذرية الناجعة لها ويقدم خدمات متعددة في مجال التأهيل الاجتماعي .
